CƠ QUAN NÀO CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM?

WHICH AUTHORITY ISSUES THE INVESTMENT REGISTRATION CERTIFICATE IN VIETNAM?

Trong môi trường đầu tư năng động của Việt Nam, việc tuân thủ đúng các thủ tục pháp lý là yếu tố then chốt quyết định sự thành công của một dự án. Thủ tục đầu tiên và quan trọng nhất đối với nhà đầu tư nước ngoài là xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT). Tuy nhiên, nhiều nhà đầu tư thường bối rối không biết phải nộp hồ sơ ở đâu: Sở Kế hoạch và Đầu tư hay Ban Quản lý Khu công nghiệp?

Việc xác định sai cơ quan có thẩm quyền không chỉ làm mất thời gian, chi phí mà còn có thể ảnh hưởng đến tiến độ của toàn bộ dự án.

Bài viết này sẽ phân tích chi tiết các quy định của Luật Đầu tư số 2020, đặc biệt là Điều 39, giúp bạn xác định chính xác cơ quan có thẩm quyền cấp GCNĐKĐT cho dự án của mình.

In Vietnam’s dynamic investment environment, strict adherence to legal procedures is a pivotal factor in the success of any project. The first and most critical procedure for foreign investors is applying for an Investment Registration Certificate (IRC). However, many investors are often uncertain where to submit their application: the Department of Planning and Investment or the Management Board of an Industrial Zone?

Identifying the incorrect competent authority not only wastes time and money but can also affect the entire project timeline.

This article will provide a detailed analysis of the provisions of the Law on Investment 2020, specifically Article 39, to help you accurately determine the competent authority for issuing the IRC for your project.

 

1. Hai Cơ Quan Chính Cấp Giấy Chứng Nhận Đăng Ký Đầu Tư – The Two Primary Authorities Issuing the Investment Registration Certificate

Theo quy định tại Điều 39 Luật Đầu tư 2020, thẩm quyền cấp GCNĐKĐT được phân định rõ ràng dựa trên vị trí địa lý của dự án.

According to Article 39 of the Law on Investment 2020, the authority to issue an IRC is clearly demarcated based on the project’s geographical location.

1. Thẩm quyền của Ban Quản lý các khu – Authority of the Management Boards of the Zones

Theo Khoản 1, Điều 39 quy định: “Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế…”

As stipulated in Clause 1, Article 39: “The Management Board of an industrial zone, export processing zone, high-tech zone, or economic zone shall issue, amend, and revoke the Investment Registration Certificate for investment projects located within that industrial zone, export processing zone, high-tech zone, or economic zone…”

Phân tích và áp dụng – Analysis and Application:

• Thẩm quyền: Ban Quản lý là cơ quan duy nhất có thẩm quyền đối với các dự án có địa điểm thực hiện nằm trọn vẹn bên trong ranh giới của một Khu công nghiệp (KCN), Khu chế xuất (KCX), Khu công nghệ cao (KCNC), hoặc Khu kinh tế (KKT).
• Điều kiện: Ban Quản lý của khu đó phải đã được thành lập và đang hoạt động theo quy định của pháp luật.
• Authority: The Management Board is the sole competent authority for projects located entirely within the boundaries of an Industrial Zone (IZ), Export Processing Zone (EPZ), High-Tech Zone (HTZ), or Economic Zone (EZ).
• Condition: The Management Board of that zone must have been established and be operational in accordance with the law.

1. Thẩm quyền của Sở Kế hoạch và Đầu tư – Authority of the Department of Planning and Investment (DPI)

Theo Khoản 2, Điều 39 quy định: “Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế…”

As stipulated in Clause 2, Article 39: “The Department of Planning and Investment shall issue, amend, and revoke the Investment Registration Certificate for investment projects located outside of industrial zones, export processing zones, high-tech zones, and economic zones…”

Phân tích và áp dụng – Analysis and Application:

• Thẩm quyền: Sở Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh/thành phố nơi dự án đặt trụ sở sẽ là cơ quan xử lý hồ sơ cho tất cả các dự án có địa điểm thực hiện bên ngoài các khu đã nêu ở trên. Đây là cơ quan đăng ký đầu tư phổ biến nhất đối với phần lớn dự án.
• Authority: The DPI of the province or city where the project is implemented will be the authority to process applications for all projects located outside the aforementioned zones. This is the most common investment registration authority for the majority of projects.

2. Những Trường Hợp Đặc Biệt Cần Lưu Ý

Thực tế không phải lúc nào cũng đơn giản. Luật Đầu tư 2020 đã dự liệu các trường hợp phức tạp hơn tại Khoản 3, Điều 39. Nếu dự án của bạn rơi vào một trong các trường hợp dưới đây, thẩm quyền sẽ thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính hoặc văn phòng điều hành dự án:

Reality is not always straightforward. The Law on Investment 2020 anticipates more complex scenarios in Clause 3, Article 39. If your project falls into one of the following categories, the authority will belong to the Department of Planning and Investment where the investor has its head office or executive office for the project:

1. Dự án thực hiện trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:Ví dụ, một dự án xây dựng đường ống dẫn dầu đi qua hai tỉnh.
   
   Projects implemented across multiple provinces or centrally-governed cities: For example, a project to build an oil pipeline that passes through two provinces.
2. Dự án thực hiện đồng thời ở trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế:Ví dụ, một nhà máy có khu sản xuất chính nằm trong KCN nhưng kho bãi lại nằm bên ngoài.
   
   Projects implemented both inside and outside an industrial zone, export processing zone, high-tech zone, or economic zone: For example, a factory with its main production area inside an IZ but its warehouse located outside.
3. Dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế nhưng Ban Quản lý khu đó chưa được thành lậphoặc không được ủy quyền.
   
   Projects located within an industrial zone, high-tech zone, or economic zone where a Management Board has not yet been established or is not authorized.

Cụ thể: Khoản 3, Điều 39 quy định thẩm quyền thuộc về “cơ quan đăng ký đầu tư nơi nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư, đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành để thực hiện dự án đầu tư” đối với các trường hợp sau:
a) Dự án đầu tư thực hiện trên địa bàn của nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
b) Dự án đầu tư thực hiện ở trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
c) Dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế nơi chưa thành lập Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế hoặc không thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý…

Specifically, Clause 3, Article 39 grants authority to “the investment registration authority where the investor implements the investment project, or establishes or expects to establish an executive office to implement the project” for the following cases:

1. a) Investment projects implemented across multiple provinces or centrally-governed cities;
2. b) Investment projects implemented both inside and outside an industrial zone, export processing zone, high-tech zone, or economic zone;
3. c) Investment projects in an industrial zone, export processing zone, high-tech zone, or economic zone where a Management Board has not yet been established or which is not under the management scope of the Management Board…

 

Lời khuyên chuyên gia: Đối với 3 trường hợp phức tạp này, thẩm quyền sẽ được trao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư nơi nhà đầu tư đặt văn phòng điều hành. Ngoài ra, việc tham vấn ý kiến của luật sư hoặc chuyên gia tư vấn ngay từ đầu sẽ giúp bạn tránh nộp hồ sơ sai thẩm quyền.

Expert’s Advice: For these three complex cases, authority is granted to the Department of Planning and Investment where the investor locates its executive office. Furthermore, consulting with a lawyer or expert from the outset will help you avoid submitting the application to the wrong authority.

3. Phân Biệt Rõ: Chấp Thuận Chủ Trương Đầu Tư và Cấp GCNĐKĐT – Clear Distinction: Investment Policy Approval vs. IRC Issuance

Một điểm quan trọng khác cần làm rõ là vai trò của các cơ quan cấp cao hơn như Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hay UBND cấp tỉnh.

Another crucial point to clarify is the role of higher-level authorities such as the National Assembly, the Prime Minister, and the Provincial People’s Committee.

• Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh:Là cơ quan chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án có quy mô lớn, tác động sâu rộng đến môi trường, xã hội, an ninh quốc phòng.

  The National Assembly, the Prime Minister, the Provincial People’s Committee: These are the authorities that approve the investment policy for large-scale projects with significant impacts on the environment, society, national defense, and security

  • Quốc hội: Chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng lớn đến quốc kế dân sinh (Căn cứ Điều 30, Luật Đầu tư 2020).

    The National Assembly: Approves the investment policy for projects of special importance with a major impact on the national economy and people’s livelihood (Pursuant to Article 30, Law on Investment 2020).

  • Thủ tướng Chính phủ: Chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án quy mô lớn thuộc các lĩnh vực như hàng không, cảng biển, casino, sân golf… (Căn cứ Điều 31, Luật Đầu tư 2020).

    The Prime Minister: Approves the investment policy for large-scale projects in sectors such as aviation, seaports, casinos, golf courses, etc. (Pursuant to Article 31, Law on Investment 2020).

  • Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chấp thuận chủ trương đối với các dự án sử dụng đất, dự án có công nghệ lạc hậu, dự án xây dựng nhà ở… (Căn cứ Điều 32, Luật Đầu tư 2020).

    The Provincial People’s Committee: Approves the investment policy for projects involving land use, projects with outdated technology, housing construction projects, etc. (Pursuant to Article 32, Law on Investment 2020).

• Sở Kế hoạch và Đầu tư/Ban Quản lý:Là cơ quan trực tiếp cấp GCNĐKĐT sau khi dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu thuộc diện phải xin chấp thuận).

  The Department of Planning and Investment / The Management Board: These are the authorities that directly issue the IRC after the project’s investment policy has been approved (if the project is subject to such approval).

Nói cách khác, “chấp thuận chủ trương” là bước phê duyệt về mặt chính sách, diễn ra trước. Còn “cấp GCNĐKĐT” là thủ tục hành chính cụ thể, diễn ra sau. Cần phân biệt rõ, GCNĐKĐT là thủ tục hành chính, trong khi chấp thuận chủ trương đầu tư là sự phê duyệt về mặt chính sách đối với các dự án lớn, nhạy cảm. Việc cấp GCNĐKĐT chỉ được thực hiện sau khi có văn bản chấp thuận chủ trương. Sau khi có quyết định chấp thuận chủ trương, nhà đầu tư mới tiến hành nộp hồ sơ xin cấp GCNĐKĐT tại Sở KH&ĐT hoặc Ban Quản lý theo phân tích tại mục 2.

In other words, “investment policy approval” is a policy-level endorsement that occurs beforehand. “IRC issuance” is a specific administrative procedure that occurs afterward. It is essential to distinguish that the IRC is an administrative formality, whereas investment policy approval is a policy-level endorsement for large-scale, sensitive projects. The IRC can only be issued after the investment policy approval document is obtained. After the decision on investment policy approval is made, the investor then proceeds to submit the application for an IRC to the DPI or the Management Board as analyzed in Section 2.

4. Checklist Nhanh: Xác Định Cơ Quan Nộp Hồ Sơ Cho Dự Án Của Bạn – Quick Checklist: Identifying the Correct Authority for Your Project Application

Hãy trả lời 3 câu hỏi sau để xác định đúng nơi nộp hồ sơ:

Answer the following three questions to determine the right place to submit your application:

1. Vị trí dự án của bạn ở đâu? – Where is your project located?
   • TrongKCN, KCX, KCNC, KKT -> Ban Quản lý Khu.
   • Ngoàicác khu trên -> Sở Kế hoạch và Đầu tư.
   • Inside an IZ, EPZ, HTZ, or EZ -> The Management Board of the Zone.
   • Outside the above zones -> The Department of Planning and Investment.
2. Dự án có phức tạp không? – Is your project complex?
   • Trải dài qua 2 tỉnh trở lên?
   • Vừa trong, vừa ngoài KCN?
   • Nếu có, hãy đến Sở Kế hoạch và Đầu tưnơi bạn dự kiến đặt văn phòng điều hành.
   • Does it span two or more provinces?
   • Is it located both inside and outside an IZ?
   • If yes, submit the application to the Department of Planning and Investment where you plan to locate the executive office.
3. Dự án có thuộc diện quy mô lớn hoặc ngành nghề đặc thù không? – Is your project large-scale or in a specific, regulated sector?
   • Nếu có (ví dụ: sân bay, cảng biển, casino, dự án cần di dân quy mô lớn…), hãy kiểm tra xem dự án có cần xin chấp thuận chủ trương đầu tưtừ Quốc hội, Thủ tướng hoặc UBND tỉnh trước hay không.
   • If yes (e.g., airport, seaport, casino, large-scale resettlement project), check if the project requires investment policy approval from the National Assembly, the Prime Minister, or the Provincial People’s Committee beforehand.

Kết Luận – Conclusion

Việc xác định đúng cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là bước đi đầu tiên quyết định sự thuận lợi của quá trình pháp lý. Bằng cách nắm vững các quy tắc phân định thẩm quyền giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Quản lý các Khu, đồng thời lưu ý các trường hợp đặc biệt, nhà đầu tư có thể tự tin triển khai dự án một cách hiệu quả và đúng luật. Việc nắm vững các quy định tại Điều 39, cùng với các Điều 30, 31, 32 của Luật Đầu tư 2020 là chìa khóa để thực hiện thủ tục đầu tư một cách suôn sẻ và hiệu quả.

Correctly identifying the authority that issues the Investment Registration Certificate is the first step that determines the smoothness of the legal process. By mastering the rules governing the division of authority between the Department of Planning and Investment and the Management Boards of the Zones, and by being mindful of special cases, investors can confidently implement their projects efficiently and in compliance with the law. A firm grasp of the provisions in Article 39, along with Articles 30, 31, and 32 of the Law on Investment 2020, is the key to executing investment procedures smoothly and effectively.

 

Trên đây là tư vấn của Tuệ An LAW về: “Cơ quan cấp giấy phép đầu tư tại Việt Nam” theo quy định của pháp luật mới nhất. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác, vui lòng liên hệ ngay Luật sư để được tư vấn miễn phí. Luật sư chuyên nghiệp, tư vấn miễn phí – 098.421.0550

Above is the advice of Tue An LAW on: “Authority that issues Investment Registration Certificates in Vietnam?” according to the latest legal regulations. If you still have questions, are unclear or need other legal support, please contact the Lawyer immediately for free advice. Professional lawyer, free advice – 098.421.0550

Tuệ An Law cung cấp thông tin về giá dịch vụ như sau:

Luật sư tư vấn online qua điện thoại: Miễn phí tư vấn.

Dịch vụ luật sư tư vấn trực tiếp tại văn phòng: Từ 500.000 đồng/giờ tư vấn của Luật sư chính. Dịch vụ Luật sư thực hiện soạn thảo giấy tờ pháp lý như lập đơn khởi kiện, thu thập chứng cứ,…

Nhận đại diện theo uỷ quyền làm việc với cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

Cử Luật sư thực hiện các thủ tục pháp lý tại Toà án; Tham gia bào chữa tại Tòa án;

Các dịch vụ pháp lý liên quan khác.

Phí dịch vụ tư vấn, thực hiện các thủ tục pháp lý sẽ được điều chỉnh tuỳ vào từng việc cụ thể.

 

Liên hệ ngay đến số điện thoại 098.421.0550 để được Luật sư chuyên môn tư vấn pháp luật miễn phí. Theo các phương thức sau:

Điện thoại (Zalo/Viber): 098.421.0550

Website: http://tueanlaw.com

Email: [email protected]; [email protected]